[摘要] 昨日，北京市法制办公布了2014年市政府立法工作计划，涉及55项内容。在今年力争完成的12项立法项目中，包括备受关注的基本住房保障条例（草案）、控制吸烟条例（草案）、轨道交通运营安全条例（草案）、居住证管理办法等。
■ 相关条款
地铁“人物同检”拟常态化
市法制办相关负责人表示，此次立法还涉及地铁安检。目前以包检为主，今后包括对进站乘客的安检拟常态化。
地铁相关负责人介绍，地铁现有1号线东单、西单、天安门东、天安门西、王府井、建国门6个核心区域站点试点“安检门”。
在这些站点，乘客除了随身携带的包要被检查，还要过安检门，接受“人检”。
昨日11时35分，在地铁建国门站，记者发现，乘客从安检门出来后，两名工作人员会进行抽检，往往四五位中抽检一位，且多是扫描一下两个裤兜，整个安检过程2秒左右。由于是中午，进站乘客并不多，因此安检未造成人员拥挤。
在其他站点，“目前主要以包检为主，今后可能会提高级别。”市法制办相关负责人介绍，市法制办已进行调研，并听取乘客的意见。
调研显示，在同时实行人检和包检的地铁站内，每位乘客整个安检过程最快约15秒，高峰期时会因此造成排队。
不过，政府在此次立法中还是以安全为首要考虑，认为对于乘客的安检应当常态化。
但在“人检”具体形式上，该负责人认为可以有一定灵活度。其指出，如果在地铁所有的站都加装安检门，可能不具备条件。“是否在重大活动中上升级别，早晚高峰时是否以秩序为主，还会有一定自由裁量空间。”
同时，地铁安检也可能从地下转移到地上。相关负责人指出，在地上安检，一旦发现危险品，疏散和救助会相对容易。
不过，地面安检同时也涉及时间成本，调研发现，在已实行地面安检的地铁龙泽站，高峰期从个进入安检大棚的乘客到最后一个乘客安检完毕，需要3个。“确实影响了地铁快速运输的功能。”
地铁的通行效率和公共安全实际上是一个两难的事情。不过公共安全是位的，应该比效率更重要。
至于加强安检会对通过效率带来一定的影响，应当通过科学测算，调整安检的设施设置等，比如在客流量大的站点多开设几个安检通道；在外围较开阔的地铁站，可以在地面适当增加安检口、安检台等，避免在地下加剧拥挤。
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